关于拆迁：土地不是几年一熟的铁杆庄稼

关于拆迁：土地不是几年一熟的铁杆庄稼
刘松萝

近几年来，大规模的拆迁越演越烈。不仅拆迁中强迫和暴力的色彩越来越重，拆除的目标也越来越随意，甚至达到了匪夷所思的程度。拆迁，已经从拆除危房发展到拆除旧房，从拆除旧房发展到拆除半旧的房子，再发展到拆除半新的房子。现在，不仅用过几年的房子可以拆，有些刚刚竣工的房子也要拆除了。

拆迁之祸，是土地财政恶性发展的结果。

土地国有，管理国有土地的权力不受制约以及地方财政依赖土地出让收入，是中国很多问题的症结所在。可悲而又可耻的是，这种缺乏可持续性的政策不但延续下来了，而且朝着极端的方向发展。

改革初期，百废待兴，土地财政的问题被掩盖了。那时处于发展的起始阶段，兴建的各种项目大致还符合社会的需要，起到了改善民生的作用。此外，那时社会的共识尚存，腐败还没有蔓延，拆迁手段还算温和，社会矛盾还不算激烈。

在改革中，国人根深蒂固的机会主义再一次显现出来。在锐意进取的背后，是能吃一天算一天的得过且过。而所谓进取，则表现在对弱者的掠夺上面。以后的事情是众所皆知的。拆迁不但扰民害民，而且导致了巨大的腐败，让地方政府陷入贪婪之中而不能自拔。

漫长的30年过去了。在这30年里，有人研究紧迫的任务，也有人展望长远的目标，比如在21世纪的哪一年里中国可以超过日本，超过美国等等。但是，有一个既现实又长远的问题——财政问题却被有意或者无意地忽视了。特别重要的是，土地财政是无法持久的，土地卖光了以后怎么办？没有人回答。

在中国的改革和发展当中，有经济学而没有财政学，财政变成了空想家们关心的事情。

没有人研究，没有人出来调整，地方的事权越来越大而税收分成越来越小，导致了财政上的自力更生，也就是把拆迁进行到底，继续实行土地财政。

我们看到的毁坏文物，抹去有价值的旧街区以及暴力扰民等等，除了是因为国家愈发不成体统之外，还因为合理的拆除目标早就被拆完了。

事到如今，我们除了要致力于解决根本问题之外，还要坚决地反对已经达到变态程度的拆迁。面对现象，是解决原因所不可缺少的环节。中国的很多弊端达到积重难返的程度，就是因为很多人好高骛远，看不到眼前存在的问题。假如你连现象都看不见，何谈本质和原因！

最近，一些拆迁的事例已经越过了在任何时代，包括王朝时代都不应该越过的底线。有些地方政府的靠山吃山已经具备了反社会的倾向，已经不是从建设中获利，而是从破坏中获利了。对此，绝不能再容忍了。

必须指出的是，政府有守土之责。土地不是几年一熟的铁杆庄稼，国民的家园绝不可以随意从土地上面抹掉。

2010.2.8.